保山学院教育学院党总支
关于落实校党委第四轮巡察第一巡察组
巡察反馈意见的整改方案
按照保山学院一届校党委第四轮巡察工作统一部署，校党委第一巡察组于2019年5月6日至6月10日对我院党总支进行了为期一个月的巡察。2019年7月13日，校党委第一巡察组在我院召开巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了我院在维护党中央权威和集中统一领导等六个方面工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，我院党总支认真研究整改措施，制定以下整改方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照校党委书记杨赛光同志7月12日听取巡察工作时的讲话精神和校党委巡察工作领导小组要求，以巡察问题整改为契机，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到学院工作的各个方面，加大纠错整改力度，着力解决巡察反馈的突出问题，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，努力推动巡察成果转化为我院创新发展的不竭动力。
二、组织领导
校党委第一巡察组反馈的意见，我院党总支高度重视，照单全收，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动我院发展。为确保整改工作取得实效，特成立整改工作领导小组，成员如下：
组长：杨亚敏（党总支副书记，主持工作）
席林（院长、党总支副书记）
成员：李娅（党总支宣传委员、教学与科研办公室主任）
赵卫民（实训中心主任）
李广（教职工党支部书记）
徐小洁（学生第一支部书记）
林云芸（学生第二支部书记）
魏诗航（负责党政办公室工作）
按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
三、整改步骤
集中整改活动时间为2019年7月13日至2019年9月30日，分三个阶段进行：
第一阶段（7月14日至7月23日）：提高认识、制定方案。主要工作：1.整改落实工作领导小组学习领会巡察反馈意见；2.召开全院教职工会议，通报巡察反馈意见，接受广大教职工的监督；3.召开院党总支委员会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任人、整改时限；4.整改方案经党政联席会议审定后实施；5.召开整改落实工作领导小组会议，安排部署整改工作。
第二阶段（7月24日至9月15日）：落实整改，建章立制。主要工作：对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任人、整改内容、时限要求，确保取得整改实效。同时修改完善我院相关制度，推动和保证整改工作落实到位，并取得长效。
第三阶段（9月16日至9月30日）：查漏补缺、整改总结。主要工作：1.各责任人对照整改方案进行整改情况自查，形成各个整改项目的落实情况子报告，召开全院教职工会议，听取对整改落实情况的意见，查漏补缺；2.召开整改落实工作领导小组会议，对各责任人的落实情况子报告进行审查，后报党总支委员会议审定；3.对整改工作进行全面总结，形成学院党总支关于落实巡察意见的整改情况报告，及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。9月30日前，将经党政联席会议审议通过的整改情况报告报送校党委巡察工作领导小组。
四、整改内容及措施
（一）维护党中央权威和集中统一领导方面
问题1：政治站位不高，党政领导班子科学民主决策的水平有待提高。主要表现在超前谋划、提前预判、解决难点问题做的不够，有时要等到学校开会和进行安排布置，才深入研究落实。顶层设计考虑不多，大局意识不强，没有拿出足够的时间和精力思考全局工作。例如，在为滇西基础教育和民族教育服务、申报教育硕士点等办学定位上，在学科建设、人才引进和学院发展方面，规划和措施不多。
整改措施：（1）进一步加强学院领导班子队伍建设，在工作实践中不断提高领导班子解决实际问题的能力和水平。一方面领导班子要明确责任，形成科学、有效的工作机制；另一方面，要协调好班子集体领导与分工负责的制度，群策群力，形成智慧和工作合力，以充分发挥学院领导班子在学院发展中的引领和示范带动作用。（2）认真落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。学院党总支要切实担负起全面从严治党的主体责任，班子成员要严格执行“一岗双责”，特别要加强对党员领导干部的教育管理监督，强化问题导向，严肃问责追责。（3）进一步细化工作分工，明确各自的工作职责，努力保持昂扬向上的工作劲头，以奋发有为的精神状态，凝心聚力，积极进取，大胆开拓，勇于担当，直面困难，最大限度地调动班子成员的工作积极性和主动性。（4）认真研究、精心谋划学院今后的发展，与解放思想大讨论整改方案、学院十四五规划撰写相结合，加强“边疆基础教育专业群”建设，切实发挥教育学院在边农少山地区师范教育振兴方面的作用，奋战师范类专业认证，进一步明确学院的目标定位和发展方向，创造性开展工作，努力开创学院工作的新局面。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题2：班子沟通协调不多，民主氛围发扬不充分。存在会前和工作中疏于沟通的情况，班子间的沟通协调不到位。有时党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。例如，在党组织会议记录中出现出席人一栏空缺、参与人无表态记录的情况。
整改措施：（1）加强班子间的沟通协调，增强顶层设计，科学谋划，指导实践，推动工作。充分发扬民主，不断提高工作水平和质量。结合教育学院发展实际，勤于借鉴，努力创新充分发挥党的政治核心作用。（2）进一步落实党总支委员会、党政联席会议制度，做好会议完整记录工作，明确记录要素，确保会议内容记录的完整性。
责任人：杨亚敏、席林、魏诗航
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题3：集中领导力薄弱，班子建设有待加强。党政班子配备不齐（应配4人，实有2人），在执行党总支议事制度和党政联席会议制度过程中，实际存在政治把关不严，少数人决定重大事项的情况。例如，在党政联席会议记录中显示有决策参与面小，主要领导先表态的实记。科级干部配备不齐，目前尚有2个科级干部没有选找配备(团委学工办公室主任、党政办公室主任)，导致对应工作没有直接责任人，岗位职责落实不到位。在个人谈话及部门意见征求中均有所反映和反馈。
整改措施：（1）因目前我院领导只有两位，党政联席会议将扩大参会人员范围，坚持主要领导末位表态。（2）科级干部的配备因缺乏符合学校科级干部人选条件的候选人无法完成，但将选派适合岗位能力要求的老师先承担相关工作，等条件达成后再进行选拔工作。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
问题4：政治理论学习不够，缺乏科学性系统性。主要表现在对党员干部的教育不足，学习的深度广度不够，方式单一，常以通读文件全文的形式进行学习，学习效果不明显。例如，在与党员个别谈话中提问“四个意识”等内容，回答不完整。
整改措施：不断加强学院领导班子的思想建设。坚持每周一次的理论学习制度，认真做到学习有计划、有记录、内容丰富、形式多样，多采用讨论、轮流主持等方式，以习近平总书记系列讲话为主要线索，加强政治理论学习，确保学习取得实效，从而不断提高班子成员的思想理论水平、政策水平和解决实际问题的能力和水平。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题5：学用结合不够，理论指导实践存在差距。不能把党的基本理论，基本路线、基本方略落实到推动学院发展还存在着学做“两张皮”，在党建引领和带动学院发展方面，成效不明显。在查资料显示，教育学院2018年党建综合考核为89.69分量化考核评价为一般。反馈意见的重点问题是党建工作水平有待提高，支部管理须进一步加强。2017、2018年书记抓党建工作述职评议中测评为“好”的分别占58.82％和57.7％。
整改措施：（1）突出理论学习的针对性和实效性。理论学习要紧密围绕学院人才培养中心工作、联系学院发展的突出问题来进行，通过带着问题学，联系实际学，集思广益学，找出制约和影响学院发展的突出问题和解决实际问题的有效对策，使政治理论学习的针对性和实效性明显提高。（2）努力推进党组织领导和运行机制、政治把关作用、思想政治工作、基层组织制度执行、推动改革发展“五个到位”和教育党员、管理党员、监督党员、组织师生、宣传师生、疑聚师生、服务师生“七个有力”，争创一流党总支、一流党支部。（3）扎实推进支部规范化进一步落实党总支班子成员联系党支部制度，切实提升党支部书记履职能力。
责任人：杨亚敏、席林、李广、徐小洁、林云芸
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题6：意识形态工作不深入，责任制落实不到位。对意识形态领域的领导，对出现的新情况、新问题把握不准，在加强阵地管理落实“一事一报”、“一会一报”制度不完善。例如，2018年1月出现学生受心理辅导引诱涉及参与宗教活动事例，对互联网等新媒体应用不充分，在问卷调查中有26％的教职工认为存在“网络新媒体下基层党建创新不足”的问题。
整改措施：层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，定期对意识形态工作进行分析研判，建立网络化管理体系，随时监控各类网络舆情，认真执行“一会一报”、“一事一报”制度。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
（三）选人用人和基层党组织建设情况方面
问题7：管理制度不够规范，选人用人机制不够完善。部分制度陈旧、细节不完善，没有结合院内实际，执行中不适宜当前工作的特点和需要，针对性不强，在一定程度上影响了制度的严肃性，例如，《班子成员指导联系党支部工作制度》未根据已变动情况进行调整，在57项党建和教学工作制度汇编中，部分制度文本空泛、文字不规范。在选人用人方面，通过资料查阅，2018年教育学院科级干部选拔任用评议中“好”为85％，“一般”为15％，主要还存在“坚持事业为上不够，不能做到以事择人，人岗相适”的问题。干部队伍选拔机制有待加强。
整改措施：（1）加强干部队伍建设，完善选人用人机制，加强信访工作力度，严明“六项纪律”，落实中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。（2）对学院教学管理制度、党建工作制度、学生管理制度进行梳理和修订，严格执行。
责任人：杨亚敏、席林、李娅
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题8：组织发展工作不规范，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。在查阅资料和调取发展党员抽检清单，发现存在以下问题:预备党员的教育和考察内容空白;档案袋内无党校培训结业证书;确定为积极分子备案情况不完善;考察登记表填写公示时间为节假日;入党申请书内容陈旧:入党志愿书中部分内容用铅笔填写。基层党组织引领示范作用不强，业务能力不足，办法不多。例如，教师党支部“三会一课”制度执行不够严格，部分党支部组织生活内容单调、党员活动形式不丰富，效果不明显，2018年党支部考核存在后进支部。“一流党建”创建活动的积极性不高，本年度无申报项目。
整改措施：（1）分阶段分步骤严格审核入党申请人、入党积极分子、发展对象及党员材料。（2）加强党总支对党支部的监督和指导，探索教职工党支部与学生党支部的融合模式，加强教职工党支部对学生党支部的引导。（3）严格党支部“三会一课”“主题党日”制度的执行。（4）加强推进后进党支部整改工作。（5）加快一流党建品牌“幸福党组织”的推进力度。
责任人：杨亚敏、席林、李广、徐小洁、林云芸
整改时限：立即整改，长期坚持。
（四）在履职尽责和落实主责主业方面
问题9：推进转型发展的力度不够。表现在主动进行人才引进思考不足，教师资源缺乏，内培外引工作力度不大。对照学校解放思想大讨论集中的问题，教育学院存在教师队伍结构不合理、人员基数提升不大、高学历专业人オ匮乏的现状(不含双肩挑目前有教师21人，编内11人、编外10人，按照2019年招生计划，学生人数将达1000以上，师生比为50:1)，推动转型发展人才支撑滞后。
整改措施：（1）积极向学校争取名额，逐步解决学前教育、心理健康教育等专业师资紧缺问题。（2）广泛发动教职工，安排专人“走出去”等方式，宣传和介绍学校、学院的人才引进政策，力争引进具有博士学位的教师。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题10：专业建设和课程设置不够完善。专业特色的打造需进步提升，课程设置的合理性需进一步提高。例如，在与学生座谈和情况了解中反映出以下问题:教学资源紧张，琴房及舞蹈室课时点较少;对考研、考岗的指导不够;大三的实践技能课程安排较少;专升本后的课程重复;外聘教师教学方式不适应大学教学要求，与学生互动不够；阶段性的教学实践活动频繁，质量不高有时流于形式。
整改措施：（1）不断加强专业建设和人才培养方案，加强课程建设和实践教学环节；（2）根据教育学院实际情况，逐步推进校内校外实践基地的建设。（3）加强实践教学的整体规划，力求每一次实践活动都有目的、有任务、有记录。
责任人：杨亚敏、席林、李娅、范华凤、赵卫民
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题11：对五年制学生群体缺乏科学性管理。须进一步加强言行范和日常管理，严格要求，增强活动，拓展知识。在与学生代表座谈中，反映出该群体存在考勤懒散、学习积极性不高、管理不够严格等问题。
整改措施：（1）选派优秀的、在学院办公室坐班的老师担任班主任以便能随时对此群体的学生进行行为规范教育和管理。（2）对违规违纪的学生决不姑息，由班主任、辅导员、学院分管领导及时与其进行谈话。（3）加强五年制学生管理方式的研究。
责任人：杨亚敏、董绍奇、刘金榕
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题12：科研的针对性和有效性不强。科研精力投入不够，不能充分结合地方实际体现服务教学、服务社会的特色，在经费使用的规范性、相关制度落实上还需进一步加强。
整改措施：（1）充分发挥教职工党支部书记“双带头人”的作用，以党建工作引领教学科研，以教学科研成效体现党建工作水平，推进党建工作与教学科研同频共振有机融合。（2）我院科研水平难于提升，最主要的原因是师资力量的薄弱，教师管理兼职较多。为尽可能地减轻教师日常管理事务工作负担，使其能有时间有精力进行教研和科研，经党政联席会议讨论后，为关键岗位和新生班班主任配备勤工助学的小助理。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
（五）整治“四风”问题方面
问题13：贯彻执行中央八项规定及其实施细则的意识不够强。在执行中更多的停留在“自律”的层面，在“他律”的层面，有好人主义思想。例如，在学生干部及代表座谈会中反映出教育学院个别外聘老师责任心不够，到课率不高的状况，院内应完善监督机制，做到及时发现及时整改。
整改措施：（1）加强从严治党教育，对存在好人主义思想的党员干部进行约谈。（2）梳理工作中存在问题而没有妥善处理的情况，加强责任意识教育。（3）根据学校对外聘教师的管理办法，制定本学院外聘教师管理的具体细则。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题14：会议多、通知多现象仍然存在。在一定程度上存在重复开会、以会议落实会议、以通知落实文件的情况。
整改措施：（1）尽量精简全院性的会议、文件，开一次会或出台一个规章制度或文件力求能解决问题，取得实效。（2）会议精神传达与贯彻落实同步进行，贯彻落实会议精神与落实情况检查同时抓。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
（六）党规党纪执行情况及领导干部廉洁自律方面
问题15：运用监督执纪“四种形态”欠缺。2018至2019年上半年，班子成员谈话共计42人次。谈话不够针对性不够强说话有时流于形式，没有起到应有的提醒、教育、监督作用。
整改措施：建立健全廉政风险防控机制，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实谈心谈话制度，切实把“一岗双责”融入到分管工作的各方面、各环节。
责任人：杨亚敏、席林
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题16：信访工作制度有待进一步完善。宣传不到位，信访渠道不通畅。查阅资料，至今只有一例信访记录(毕业生申请教师资格证体检复检问题)。
整改措施：（1）加强对信访工作制度的宣传。（2）严格信访工作记录，使每一例信访均有记录有反馈。
责任人：杨亚敏、席林、魏诗航
整改时限：立即整改，长期坚持。
问题17：理想信念强化不够。对全院党员，特别是学生党员的教育管理没有做到持之以恒，有的学生党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，服务意识和群众观念有所减退等现象。
整改措施：加强大学生党员理想信念教育，以学党史、学新中国史、学习近平新时代中国特色社会主义理论，引导大学生党员充分发挥先锋模范作用，落实全员育人全程育人、全方位育人任务。同时进一步完善“1+1+1”学生党员责任区工作制度，在服务群众的实践中，与个人发展实际相结合，充分体现党员先进性。
责任人：杨亚敏、席林、徐小洁、林云芸
整改时限：立即整改，长期坚持。
五、工作要求
（一）明确职责，落实责任。
学院党总支委员会成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任人要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。
各责任人要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向整改落实工作领导小组汇报整改情况。整改落实工作领导小组对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。在整改过程中，要注意修订完善各项规章制度，强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。
（三）公布情况，接受监督。
在学院网站和微信公众平台向全院师生公布整改方案，吸收群众的合理意见。整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。
教育学院党总支
2019年7月21日
